DECRETO Nº 955 

B.O.: 28/05/2004

Mendoza, 24 de mayo de 2004 

Visto lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley 6656, la Ley 24.185 y su decreto reglamentario, el artículo 107 de la Ley 7183, el Convenio Nº 154 de la OIT y atendiendo a la importancia de promover la negociación colectiva entre el Estado y sus agentes con miras a avanzar en la reforma de las relaciones de empleo público, 

CONSIDERANDO: 

Que con fecha 30 de abril de 1999 se dictó el Decreto Nº 681/99 convocando a negociación colectiva. 

Que en consecuencia se dictó con fecha 19 de mayo de 1999 el Decreto Nº 778/99 reglamentando algunos aspectos de la Ley 24.185 a efectos de llevar adelante la negociación convocada. Que sin embargo, dicha norma no previó la totalidad de los aspectos derivados de la aplicación del régimen al que la Provincia adhirió. En otro sentido, la citada disposición introdujo modificaciones al régimen de representatividad y procedimiento, establecidos en la norma nacional. 

Que posteriormente, se dictó el Decreto Nº 202/01 determinando la prosecución de las negociaciones en curso y la convocatoria a los sectores que no las hubieren iniciado, como así también estableció los temas susceptibles de tratamiento por parte de los representantes del Estado Provincial. 

Que sin perjuicio de las normas citadas y con motivo de la gran crisis y emergencia económica que atravesara nuestro país en oportunidad de la última convocatoria citada, la prosecución de la negociación colectiva en el sector público provincial se vio impedida, sin llegar a celebrarse convenio alguno, encontrándose en suspenso las actuaciones tal como lo menciona el Decreto Nº 202/01 en sus considerandos. 

Que en conclusión, la convocatoria dispuesta por el Decreto Nº 681/99, fue posteriormente sustituida por la ordenada median-te Decreto Nº 202/01, omitiéndose dicha circunstancia en el artículo 107 de la Ley 7183, siendo necesario proporcionar al esquema normativo que regula el régimen de convenciones colectivas en el sector público provincial, la apropiada sistematización y eficacia, en vistas de dotar al instrumento convencional de seguridad jurídica, resultando insuficiente a estos fines la legislación provincial vigente y requiriendo la misma su correcta adecuación a los principios y antecedentes determinados en la ley nacional a la cual se ha adherido. 

Que en consecuencia, es conveniente y oportuno iniciar una nueva etapa en el ámbito de la negociación colectiva del sector público que recepte las disposiciones de la Ley 24185, su decreto reglamentario Nº 447/93 del PEN y los principios rectores del derecho internacional en la materia, en particular el Convenio Nº 154 de la OIT, ratificado por Ley 23. 544. 

Que la iniciación de una nueva etapa presupone la necesidad de clarificar los mecanismos a aplicar, tendientes a efectivizar la negociación colectiva, resultando, por ende, razonable concluir las anteriores instancias a fin de reconducir los intereses de las partes, pues la prosecución de las mismas sin mecanismos legales suficientes podría tornar estéril la convocatoria propiciada por el presente, ante la divergente interpretación a que da lugar la legislación actual. 

Que, por otra parte, la exigencia de la sociedad actual nos lleva a reformular algunos aspectos de la relación de empleo público, tendiendo a que la misma sea mejor y más eficiente; por ello deben agregar normas de calidad que permitan a la postre brindar un mejor servicio a la comunidad. 

Que, por ello, es oportuno incorporar parámetros de capacitación, estímulos a la producción y evaluación de desempeño, tanto en el aspecto individual, grupal o institucional. 

Que, por ello, se considera conveniente acordar estos institutos con el sector sindical, en la negociación colectiva, entendiendo que el tratamiento por sector le puede otorgar más especificidad y obtener un mejor resultado final. 

Que siendo facultad del Poder Ejecutivo Provincial reglamentar el procedimiento de la negociación colectiva, conforme surge del artículo 24 de la Ley 6656, como también determinar su convocatoria, ante la expresa facultad que al efecto le otorga la Constitución de la Provincia al Gobernador como Jefe del Poder Ejecutivo, resultando ésta una facultad discrecional en cuanto a su oportunidad y conveniencia, a la vez reglada en lo referente a los límites que debe respetar el procedimiento y contenido de la negociación. 

Por ello, 

EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DECRETA:

Artículo 1º - °- En toda negociación paritaria en la que participen los organismos del Poder Ejecutivo Provincial, necesariamente se deberá respetar el Protocolo de Actuación en Negociaciones Paritarias que como Anexo I integra el presente. Determínese el ámbito de aplicación personal y territorial del presente decreto, entendiéndose por Administración Pública Provincial: la Administración Central, Entes Centralizados, Autárquicos y Descentralizados, con excepción de los que actualmente estuvieran bajo el régimen de Convenio Colectivo de la Ley N° 14.250 y resolvieran no negociar con el sistema de la Ley N° 24.185.”
(Texto según Decreto N° 609/24 art. 1°, B.O. 28/05/2024)

(Texto original: Ténganse por concluidas las instancias de negociación iniciadas a través de la convocatoria realizada en el artículo 1º del Decreto Nº 681/99, en el artículo 2º del Decreto Nº 202/01 y la prosecución de las negociaciones determinadas en el artículo 1º de dicha norma, sin perjuicio de la validez de los acuerdos alcanzados como consecuencia de las mismas y que se encuentren debidamente homologados. )

Modificación del	Tipo de Norma	Número	Artículo	Acción	Fecha de Vigencia	
Artículo	Inciso						
1°		Decreto Provincial	609/24	1°	Texto según Decreto	27/03/2024	

Artículo 2º - Dispóngase que los organismos a cargo de la ejecución y supervisión del presente, serán el Ministerio de Hacienda y Finanzas y el Ministerio de Gobierno, Infraestructura y Desarrollo Territorial, o los que en el futuro los reemplacen, quienes tendrán a su cargo el registro y archivo cronológico, por áreas y por temas de cada acta paritaria que se suscriba, debiendo consignar en forma obligatoria el número de decreto que homologue las mismas, como asimismo el número de ley que las ratifique, según corresponda.”
(Texto según Decreto N° 609/24 art. 2°, B.O. 28/05/2024)

(Texto original: Convóquese a la negociación colectiva a los trabajadores de la Administración Pública Provincial. A los efectos de determinar el ámbito de aplicación personal y territorial del presente decreto, se entenderá por Administración Pública Provincial: la Administración Central, Entes Centralizados, Autárquicos y Descentralizados, con excepción de los que actualmente estuvieran bajo el régimen de Convenio Colectivo de la Ley 14.250 y resolvieran no negociar con el sistema de la Ley 24185. )

Modificación del	Tipo de Norma	Número	Artículo	Acción	Fecha de Vigencia	
Artículo	Inciso						
2°		Decreto Provincial	609/24	2°	Texto según Decreto	27/03/2024	

Artículo 3º - A los fines de la convocatoria efectuada en el artículo que antecede la representación del Estado será ejercida por los Ministros del área a que corresponda la negociación o sus respectivos representantes con jerarquía suficiente, quienes serán responsables de conducir las negociaciones con carácter general dentro del ámbito de negociación. En el caso de establecerse negociaciones con alcance sectorial y por unidad organizativa, la representación se integrará además con los titulares de dichas unidades de la Administración Pública Provincial. Podrá, además, disponerse la designación de otros funcionarios o asesores expertos en materia laboral, a efectos de integrar la representación estatal y colaborar en las negociaciones. La representación de los empleados públicos será ejercida por las asociaciones sindicales con personería gremial, de la actividad y el sector en el ámbito territorial y personal de la negociación, que acrediten un mínimo de afiliados cotizantes equivalentes al diez por ciento (10%) del total de la afiliación sindical del ámbito sectorial de negociación. En los casos en que en el ámbito sectorial, personal y territorial de negociación no exista entidad sindical con personería gremial representativa, la representación podrá ser invocada por aquellas entidades sindicales con simple inscripción. La afiliación se acreditará a través de las cotizaciones retenidas a los trabajadores públicos correspondientes al mes anterior a la convocatoria a paritar. Cuando no hubiere acuerdo entre las asociaciones sindicales con derecho a negociar respecto de la conformación de la voluntad del sector trabajador en la Comisión Negociadora, el Ministerio de Gobierno, Infraestructura y Desarrollo Territorial, o quien en el futuro lo reemplace, a través de la Subsecretaria de Trabajo y Empleo procederá a definir de conformidad con la presente reglamentación, el porcentaje de votos que le corresponda a cada parte. A estos efectos, cuando la representación sindical deba ser asumida, en la Comisión Negociadora, por más de una asociación sindical, el número de votos que corresponda a cada una de ellas será proporcional a la cantidad de afiliados cotizantes que se desempeñen en la Administración Pública Provincial, en el ámbito de aplicación sectorial del convenio a celebrarse. A tal fin se tomará en cuenta la cantidad de afiliados cotizantes que posea cada asociación en el sector que corresponda a la negociación.
Las partes podrán articular la negociación en distintos niveles. La Comisión negociadora se integrará con tres representantes por parte del Estado y por la otra parte hasta tres representantes sindicales en los casos en que la representación de los trabajadores haya recaído en un único sindicato. En los supuestos en que en la Comisión Negociadora deba intervenir más de una entidad sindical, la cantidad de sus representantes deberá asegurar la participación de cada una de ellas, pudiendo el Ministerio de Gobierno, Infraestructura y Desarrollo Territorial, o quien en el futuro lo reemplace, a través de la Subsecretaría de Trabajo y Empleo determinar en estos casos dicha cantidad. Las partes designarán negociadores titulares y suplentes, que reemplazarán a los primeros de pleno derecho, quienes podrán ser asistidos por asesores técnicos con voz, pero sin voto. Los asesores técnicos no participaran de las audiencias.”
(Texto según Decreto N° 535/25 art. 1°, B.O. 18/03/2025)
(Texto anterior ver Decreto N° 609/24 art. 3°, B.O. 28/05/2024)

(Texto original: A los fines de la convocatoria efectuada en el artículo que antecede la representación del Estado será ejercida por los Ministros del área a que corresponda la negociación o sus respectivos representantes con jerarquía suficiente, quienes serán responsables de conducir las negociaciones con carácter general dentro del ámbito de negociación. En el caso de establecerse negociaciones con alcance sectorial y por unidad organizativa, la representación se integrará además con los titulares de dichas unidades de la Administración Pública Provincial. Podrá además, disponerse la designación de otros funcionarios o asesores expertos en materia laboral, a efectos de integrar la representación estatal y colaborar en las negociaciones. 
La representación de los empleados públicos será ejercida por las asociaciones sindicales con personería gremial, de la actividad y el sector en el ámbito territorial y personal de la negociación, que acrediten un mínimo de afiliados cotizantes equivalentes al diez por ciento (10%) del total de la afiliación sindical del ámbito sectorial de negociación. En los casos en que en el ámbito sectorial, personal y territorial de negociación no exista entidad sindical con personería gremial representativa, la representación podrá ser invocada por aquellas entidades sindicales con simple inscripción. La afiliación se acreditará a través de las cotizaciones retenidas a los trabajadores públicos a la fecha de publicación del presente Decreto. Cuando no hubiere acuerdo entre las asociaciones sindicales con derecho a negociar respecto de la conformación de la voluntad del sector trabajador en la Comisión Negociadora, el Ministerio de Gobierno a través de la Subsecretaria de Trabajo y Seguridad Social procederá a definir de conformidad con la presente reglamentación, el porcentaje de votos que le corresponda a cada parte. A estos efectos, cuando la representación sindical deba ser asumida, en la Comisión Negociadora, por más de una asociación sindical, el número de votos que corresponda a cada una de ellas será proporcional a la cantidad de afiliados cotizantes que se desempeñen en la administración pública provincial, en el ámbito de aplicación sectorial del convenio a celebrarse. A tal fin se tomará en cuenta la cantidad de afiliados cotizantes que posea cada asociación en el sector que corresponda. En el seno de la parte sindical las resoluciones se tomarán por simple mayoría de votos. 
Las partes podrán articular la negociación en distintos niveles. 
La Comisión negociadora se integrará con tres representantes por parte del Estado y por la otra parte hasta tres representantes sindicales en los casos en que la representación de los trabajadores haya recaído en un único sindicato. En los supuestos en que en la Comisión Negociadora deba intervenir más de una entidad sindical, la cantidad de sus representantes deberá asegurar la participación de cada una de ellas, pudiendo el Ministerio de Gobierno a través de la Subsecretaría de Trabajo y Seguridad Social determinar en estos casos dicha cantidad. Las partes designarán negociadores titulares y suplentes, que reemplazarán a los primeros de pleno derecho, quienes podrán ser asistidos por asesores técnicos con voz pero sin voto. )

Modificación del	Tipo de Norma	Número	Artículo	Acción	Fecha de Vigencia	
Artículo	Inciso						
3°		Decreto Provincial	609/24	3°	Modifica.	27/03/2024	
3°		Decreto Provincial	535/25	1°	Texto según Decreto	17/03/2025	

Artículo 4º - Dispóngase que, al momento de la convocatoria a paritaria por parte del Poder Ejecutivo, el mismo notificará por escrito a la otra parte su voluntad de negociar. En dicho acto la representación sindical informará al Ministerio de Gobierno, Infraestructura y Desarrollo Territorial o el que en el futuro lo reemplace: a) Representación que inviste, b) Alcance personal, sectorial y territorial de la representación. Como máximo en el término de diez (10) días de la presentación ante el mencionado Ministerio, las partes deberán acompañar los instrumentos que acrediten la representación invocada, nominar los integrantes de la Comisión Negociadora y constituir domicilios legales y electrónicos. Cumplidos tales recaudos y dentro del plazo máximo de diez (10) días el Ministerio de Gobierno, Infraestructura y Desarrollo Territorial resolverá previa intervención de la Subsecretaría de Trabajo y Empleo, acerca de la iniciación de la negociación colectiva. Las negociaciones se llevarán a cabo en el ámbito de la Subsecretaría de Trabajo y Empleo o en el lugar que designe a tal efecto. La Subsecretaría de Trabajo y Empleo podrá requerir a las partes informes sobre los avances de la negociación, como así también podrá requerir la documentación que avale las pretensiones de cada una de ellas, fijar audiencias y realizar todos aquellos actos que garanticen el cumplimiento de la obligación de negociar de buena fe.”
(Texto según Decreto N° 609/24 art. 4°, B.O. 28/05/2024)

(Texto original: La parte que promueva la negociación deberá notificar por escrito a la otra su voluntad de negociar con copia al Ministerio de Gobierno, indicando: 
a) Representación que inviste 
b) Alcance personal, sectorial y territorial del Convenio Colectivo de Trabajo a celebrar 
c) Materias que someterá a negociación. 
En el término de diez (10) días de la presentación ante el Ministerio de Gobierno, las partes deberán acompañar los instrumentos que acrediten la representación invocada, nominar los integrantes de la Comisión Negociadora y constituir domicilios. Cumplidos tales recaudos y dentro del plazo de diez (10) días el Ministerio de Gobierno, resolverá previa intervención de la Subsecretaría de Trabajo y Seguridad Social, acerca de la iniciación de la negociación colectiva. La resolución deberá publicarse en el Boletín Oficial de la Provincia por tres (3) días a fin que tomen intervención los interesados. Cumplido dicho término y dentro del plazo de quince (15) días a contar desde la última publicación, el Ministerio de Gobierno deberá resolver y constituir la Comisión Negociadora. Una vez constituida, las partes deberán presentar las propuestas a tratar para su discusión y debate. Las negociaciones se llevarán a cabo en el ámbito de la Subsecretaría de Trabajo y Seguridad Social, quien podrá requerir a las partes informes sobre los avances de la negociación, así como la documentación que avale las pretensiones de cada una de ellas, fijar audiencias y realizar todos aquellos actos que garanticen el cumplimiento de la obligación de negociar de buena fe. )

Modificación del	Tipo de Norma	Número	Artículo	Acción	Fecha de Vigencia	
Artículo	Inciso						
4°		Decreto Provincial	609/24	4°	Texto según Decreto	27/03/2024	

Artículo 5º - El acuerdo que se suscriba constará en un acta que deberá contener: 
a) Lugar y fecha de su celebración; 
b) Individualización de las partes y sus representantes; 
c) El ámbito personal de aplicación, con mención clara del agrupamiento, sector o categoría del personal comprendido; 
d) La jurisdicción y el ámbito territorial de aplicación; 
e) El período de vigencia; 
f) Toda mención conducente a determinar con claridad los alcances del acuerdo. 

Artículo 6º - En el ámbito de la Administración Pública Provincial el acuerdo deberá ser remitido para su homologación por el Poder Ejecutivo mediante el acto administrativo correspondiente. 
El acto administrativo de homo-logación deberá ser dictado dentro del plazo de treinta (30) días hábiles de la suscripción del acuerdo. Instrumentado el acuerdo por la autoridad que corresponda, o vencido el plazo sin que medie acto expreso, el texto completo de aquél será remitido dentro de los cinco (5) días al Ministerio de Gobierno, para su registro y publicación dentro de los diez (10) días de recibido. El acuerdo regirá formalmente a partir del día siguiente al de su publicación y se aplicará a todos los empleados, organismos y entes comprendidos, a excepción de aquellos convenios o cláusulas, que requieran ratificación legislativa por implicar modificación, aumento y/ o transferencia de partidas presupuestarias, como también previsión a realizar en ejercicios presupuestarios futuros y posteriores al convenio colectivo celebrado. En estos supuestos, la entrada en vigencia de la convención quedará sujeta a disponibilidad presupuestaria y a las leyes regulatorias pertinentes, debiendo acompañarse la estimación de su impacto fiscal en el presupuesto vigente a la época de su proposición y los cinco (5) años siguientes. 

Artículo 7º - Al comienzo de las negociaciones las partes procurarán acordar mecanismos de autorregulación del conflicto tales como: 
a) suspensión temporaria de la aplicación de las medidas que originen el conflicto 
b) abstención o limitación de las medidas de acción directa que pudieran afectar la prestación de servicios públicos esenciales durante los períodos críticos 
c) establecimiento de servicios mínimos cuya prestación deberá ser garantizada durante la realización de medidas de acción directa notificando a la autoridad de aplicación con cinco (5) días de anticipación las guardias mínimas. 
La aplicación de estos sistemas no excluye la vigencia de las disposiciones legales que rigen la materia. 

Artículo 8º - (Derogado por Decreto N° 609/24 art. 5°, B.O. 28/05/2024)

(Texto original: Ratifícase a los efectos de la convocatoria dispuesta en el artículo 2º del presente lo dispuesto en el artículo 5º del Decreto Nº 202/01. Agrégase a la autorización otorgada a los funcionarios en dicha norma y de conformidad al artículo 107 de la Ley 7183, el siguiente tema: 11) Estructura salarial. Respecto del mismo se podrán considerar cuestiones tales como: posibilidad de refuncionalizar escalafones, simplificación de adicionales, incentivos a la eficiencia, estímulos a la productividad, incorporación de grados en la carrera. Sin perjuicio de ello el temario se acordará al comienzo de las negociaciones. )

Modificación del	Tipo de Norma	Número	Artículo	Acción	Fecha de Vigencia	
Artículo	Inciso						
8°		Decreto Provincial	609/24	5°	Deroga artículo.	27/03/2024	

Artículo 9º - Los términos establecidos en el presente Decreto se computarán como días hábiles administrativos. 

Artículo 10º - Comuníquese, publíquese, dése al Registro Oficial y archívese. 

JULIO CESAR CLETO COBOS 
Alfredo Cornejo