ACUERDO Nº  4.733
(Texto Ordenado por Acuerdo Nº 6.234 del 24/5/2016)

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Mendoza, 17 de septiembre de 2008.

VISTO en el Acuerdo de la fecha el Proyecto de Normas Éticas obligatorias para el personal del Tribunal elevado por la comisión ad hoc encargada de su elaboración; y

CONSIDERANDO:

I. Que se ha dado cumplimiento a todas las instancias previstas en la normativa de la calidad vigente para su elaboración.

II. Que este Cuerpo, luego de su análisis y efectuadas las adaptaciones y agregados que consideró convenientes, estima de interés el tema tratado, como así también su difusión y aplicación en el ámbito del Tribunal de Cuentas, por lo que corresponde su aprobación.

III. Que corresponde merituar la labor realizada por los integrantes del Grupo de Mejora.

EL TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA
RESUELVE:

Artículo 1º - Aprobar el Proyecto de “Normas Éticas obligatorias para el personal del Tribunal”, que -como Anexo- forma parte del presente Acuerdo.

Artículo 2º - Destacar la labor de los integrantes del Grupo de Mejora: Dra. Cintia Onetto, Dr. Sebastián Godoy Lemos y Cdra. Blanca Fernández de Martín, por la colaboración prestada. Incorporar copia de este Acuerdo, sin su Anexo, al legajo de los agentes mencionados.

Artículo 3º - Notificar a todas las Direcciones del Tribunal de Cuentas, Secretaría Relatora y Delegación Zona Sur, incorporar al Digesto, dar al Registro de Acuerdos y, cumplido, archivar. 
	Fdo.:   Salvador Farruggia
Roberto Ros
Mario Angelini
Francisco Barbazza
Alberto Zeballos
ANEXO
Acuerdo Nº 4733 –
(Texto Ordenado por Acuerdo Nº 6.234 del 24/5/2016)

Artículo 1º - Ámbito de Aplicación. 
Las presentes normas son aplicables a los empleados y funcionarios que desempeñen sus funciones en el Tribunal de Cuentas de la Provincia de Mendoza, cualquiera sea su agrupamiento, categoría presupuestaria, rango y situación de revista, estableciéndose las siguientes definiciones y alcances.

- Ética Pública. Conjunto de normas, deberes y derechos que rigen la función pública orientados a la satisfacción del bien común.

- Función Pública. Se entiende por función pública toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona física en nombre del Tribunal de Cuentas de la  Provincia de Mendoza, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.

- Empleado y Funcionario. La definición de empleado y/o funcionario comprende a toda persona física, varón o mujer, que desempeñe en forma permanente o transitoria, por designación directa, por concurso o cualquier otro medio legal, actividades a nombre y/o en el ámbito del Tribunal. 

Capítulo I
Principios Básicos de la Función Pública

Artículo 2º - Las normas sobre la ética en el actuar del personal del Tribunal de Cuentas reconocen los siguientes principios básicos:
1º) Legalidad: La sujeción del ejercicio del poder a la Constitución Nacional y Provincial, a las leyes, decretos y reglamentos que regulan su actividad. 
2º) Moralidad en el actuar público: Compromiso de conductas éticas para evitar la utilización del poder, posición o relación para obtener lucro, trato o favor personal o beneficio para sí o para terceros. 
3º) Responsabilidad: Responsabilidad ante comportamientos no éticos en el desempeño de sus funciones. 

Capítulo II
Deberes Éticos Generales

Artículo 3º - La persona que ejerza la función pública en el Tribunal de Cuentas se encuentra obligada a regir su accionar conforme a los siguientes principios generales de comportamiento ético.
1º) Probidad. Debe actuar con rectitud y honradez, orientando su accionar a la satisfacción del interés general; debe, asimismo, exteriorizar una conducta honesta. 
2º) Prudencia. Debe actuar con pleno conocimiento de las materias sometidas a su consideración, con la misma diligencia que un buen administrador emplearía para con sus propios bienes. El ejercicio de su función debe inspirar confianza en la comunidad. 
3º) Justicia. Debe tener permanente disposición para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, tanto en sus relaciones con el Estado Provincial, como con el público, sus superiores y subordinados. 
4º) Templanza. Debe desarrollar sus funciones con respeto y sobriedad, usando las prerrogativas inherentes a su cargo y los medios de que dispone únicamente para el cumplimiento de sus funciones y deberes. 
5º) Idoneidad. La idoneidad, entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condición esencial para el acceso y ejercicio de la función pública. 
6º) Integridad. Debe conducirse en el desarrollo de sus funciones con dignidad y decoro, poniendo en la ejecución de sus labores toda su capacidad, conocimiento y experiencia laboral. En cualquier circunstancia debe actuar de tal forma que su conducta genere y fortalezca la confianza de la comunidad sobre su integridad y prestigio para beneficio propio y del Tribunal. 

Capítulo III
Deberes Éticos Particulares

Artículo 4º - Los agentes y funcionarios del Tribunal deben, asimismo, observar los deberes y pautas de comportamiento que se describen a continuación:
1º) Aptitud. Quien disponga la designación de un agente debe verificar el cumplimiento de los recaudos destinados a comprobar su idoneidad. Ninguna persona debe aceptar ser designada en un cargo para el que no tenga aptitud. 
2º) Capacitación. Debe capacitarse para el mejor desempeño de las funciones a su cargo, según lo determinan las normas que rigen el servicio o lo dispongan las autoridades. 
3º) Evaluación. Debe evaluar los antecedentes, motivos y consecuencias de los actos cuya generación tuviera a su cargo. 
4º) Objetividad. Debe emitir juicios veraces y objetivos sobre asuntos inherentes a sus funciones, evitando la influencia de criterios subjetivos o de terceros no autorizados por autoridad competente, debiendo abstenerse de tomar cualquier decisión cuando medie violencia moral que pueda afectar su deber de objetividad. 
Asimismo, regirá todo lo dispuesto en la Resolución Técnica Nº 37 de la FACPCE  en cuanto a la independencia de criterio de auditor.
5º) Discreción. Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que regulan el secreto o la reserva administrativa. 
6º) Transparencia. Debe ajustar su conducta al derecho que tiene la sociedad de estar informada sobre la actividad del Estado Provincial. 
7º) Obediencia. Debe dar cumplimiento a las órdenes que le imparta el superior jerárquico competente, en la medida que reúnan las formalidades del caso y tengan por objeto la realización de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo el supuesto de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta. 
8º) Equidad. El empleo de criterios de equidad para adecuar la solución legal a un resultado más justo nunca debe ser ejecutado en contra de los fines perseguidos por las normas legales. 
9º) Igualdad de trato. No debe realizar actos discriminatorios en su relación con el público, sea cual fuere su condición económica, social, ideológica, sexual, racial, religiosa o de cualquier otra naturaleza. Debe otorgar a todas las personas igualdad de trato en igualdad de situaciones. Este principio se aplica también a las relaciones que el empleado o funcionario mantenga con sus subordinados. 
10º) Ejercicio adecuado del cargo. El ejercicio adecuado del cargo involucra el cumplimiento personal de las presentes normas. 
11º) Eficiencia. Debe desempeñar las funciones propias de su cargo en forma personal, con elevada moral, profesionalismo, vocación, disciplina, oportunidad y eficiencia para dignificar la función pública y mejorar la calidad del control a cargo del Tribunal de Cuentas, sujetándose a las condiciones de tiempo, forma y lugar que determinen las normas correspondientes y de acuerdo con las siguientes reglas: 
a) Debe utilizar el tiempo laboral responsablemente, realizando siempre el mejor esfuerzo, en la forma más productiva posible, por lo que deberá ejecutar las tareas propias del cargo con el esmero, la intensidad y el cuidado apropiado. 
b) Debe aportar la iniciativa necesaria para encontrar y aplicar las formas más eficientes y económicas de realizar las tareas, debiendo hacer conocer las sugerencias y recomendaciones que proponga, así como participar activamente en la toma de decisiones para tal fin. 
c) Debe contribuir y velar por la protección y conservación de todos los bienes que conforman el patrimonio institucional, estén o no bajo su custodia.  
d) Debe hacer uso razonable de los materiales y bienes que reciba con motivo del desempeño laboral, procurando el rendimiento máximo y el ahorro en el uso de esos recursos. 
12º) Colaboración. Ante situaciones extraordinarias, debe realizar aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten. 
13º) Confidencialidad. Está obligado a guardar discreción y reserva sobre los documentos, hechos, actos e informaciones a las cuales tenga acceso y conocimiento como consecuencia del ejercicio o con motivo del ejercicio de las funciones, independientemente de que el asunto haya sido calificado o no como confidencial por el superior. 
14º) Obligación de denunciar. Debe denunciar ante su superior o las autoridades correspondientes, los actos de los que tuviera conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones y que pudieran causar perjuicio al Estado Provincial o constituir un delito o violaciones a cualquiera de las disposiciones contenidas en las presentes. 
15º) Tolerancia. El empleado o funcionario público debe observar, frente a las críticas del público y de la prensa, un grado de tolerancia superior al que, razonablemente, pudiera esperarse de un ciudadano común. 
16°) Excusarse de intervenir en todo aquello en que su actuación pueda originar interpretaciones de parcialidad, o manifiesta incompatibilidad moral. La excusación será otorgada en forma expresa en una Declaración Jurada,  en la cual el agente, funcionario o servidor público deberá poner en conocimiento a su superior jerárquico el motivo de la misma.

Capítulo IV
Prohibiciones Generales

Artículo 5º - Sin perjuicio de las prohibiciones de orden jurídico establecidas en las leyes, decretos, estatutos y reglamentos, rigen para los empleados y funcionarios de este Tribunal las prohibiciones de orden ético contenidas en este capítulo.

Capítulo V
Prohibiciones Particulares

Artículo 6º - Le está prohibido al agente y/o funcionario:
1º) Usar el poder oficial derivado del cargo o la influencia que surja del mismo para conferir o procurar servicios especiales, nombramientos o cualquier otro beneficio personal que implique un privilegio a favor suyo, de sus familiares o a cualquier otra persona, medie o no pago o gratificación. 
2º) Emitir o apoyar normas o resoluciones en su propio beneficio. 
3º) Intervenir en todos aquellos casos en que su actuación pueda originar interpretaciones de parcialidad o concurra incompatibilidad moral. 
4º) Usar el nombre del organismo, su cargo, investidura, los equipos de oficina, etc., para asuntos de carácter personal o privado. 
5º) Comercializar bienes  o servicios dentro de la oficina y en horas de trabajo. 
6º) Designar o promover la designación de parientes o amigos para que presten servicios en la repartición, prescindiendo del requisito de idoneidad debidamente acreditado. 
7º) Tener relaciones económicas con reparticiones en las que realice o haya realizado auditorías (hasta dos años antes), en cualquier modalidad, que estén en conflicto con sus deberes y responsabilidades institucionales o cuya ejecución pueda dar motivo de duda a cualquier persona razonablemente objetiva, sobre la imparcialidad que debe regir en los asuntos propios de su cargo, quedando a salvo las excepciones admitidas por la ley. 
8º) Ejercer cualquier tipo de acción o presión, tanto física como verbal, que implique persecución y/u hostigamiento de carácter laboral, incluido el acoso sexual. 
9º) Recibir obsequios de cualquier índole o tratamiento diferencial por parte de cuentadantes.
10°) Patrocinar trámites o gestiones administrativas referentes a asuntos de terceros que se vinculen con su función.
11°) Prestar servicios en general, tales como dirigir, administrar, asesorar; patrocinar y representar a personas físicas o jurídicas, o integrar sociedades que gestionen o exploten concesiones o privilegios de la Administración en el orden Nacional, Provincial o Municipal, o que sean proveedoras o contratistas de la misma.
12°) Recibir directa o indirectamente beneficios originados en contratos, concesiones, franquicias o adjudicaciones, celebrados u otorgados por la Administración en el orden Nacional, Provincial o Municipal.
13°) Sustentar vinculaciones que le representen beneficios de cualquier naturaleza u obligaciones con entidades directamente fiscalizadas por este H.T.C.
14°) Mantener relaciones o aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales, laborales, económicos o financieros, pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes y funciones a su cargo.
15°) Obtener ventajas o procurar beneficios indebidos, para sí o para terceros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.

Capítulo VI
Sanciones

Artículo 7º - El incumplimiento a los deberes y prohibiciones expresados en los capítulos precedentes será causal de apertura de sumario o investigación administrativa según corresponda, y se regirá por las disposiciones contenidas en el Estatuto del Empleado Público, siendo considerado tal incumplimiento como comprendido dentro de la situación regulada por el art. 13, inc. b) del Decreto Ley Nº 560/73, sin perjuicio de que correspondiere además otro tipo de calificación legal.

Capítulo VII
De la Recusación y Excusación

Artículo 8º- Ningún empleado y funcionario del Tribunal de Cuentas es recusable, salvo que normas especiales así lo determinen, rigiendo al respecto lo dispuesto en el art. 116, siguientes y concordantes de la Ley de Procedimiento Administrativo Nº 3.909. 

Firmado:
Dr. Salvador Carlos Farruggia
Dr. Mario Francisco Angelini
Dr. Francisco José Barbazza
Dr. Héctor David Caputto
Dr. Ricardo Daniel Pettignano

Certifico que las firmas que anteceden han sido insertas holográficamente en el documento obrante en el expediente.
Dr. Gustavo A. Barbera - Jefe Dpto. Despacho -  Tribunal de Cuentas - Mendoza